在省、市营商环境局大力指导下，牡丹江市西安区营商环境局始终坚持“以人民为中心”的发展理念，紧紧围绕省、市工作重点，以建设一流政务服务大厅为目标，深化行政管理体制改革，积极推进政府职能转变，为企业和群众提供热情周到高效便捷服务。两年来，累计被国家、省、市报道12次。
一、提高认识，加强政务服务品牌建设
（一）转作风优环境树品牌。牡丹江市西安区政府立足三个转变（即角色定位上从“要我服务”向“我要服务”转变；事项办理上由单一许可向“一件事一次办”转变；行政理念上由管理者便利向企业、群众需求转变），切实加强政务服务大厅建设，努力创建“办事不求人”政务服务品牌。印发了《牡丹江市西安区推进“办事不求人”行动方案》和工作任务分解表，开展“办事不求人”品牌宣传活动，将“办事不求人”品牌标识在大厅重要位置展示，相关做法在市新闻联播中播报。
（二）开展政务服务规范化活动。印发《西安区政务服务礼仪规范手册》，政务服务大厅带头开展学习培训活动，带动全区政务服务标准化。持续开展“一把手”走流程活动。制定工作计划，以解决群众的操心事、烦心事、揪心事、难心事为着力点，累计解决疑难问题216件。
（三）完善企业、群众投诉处理机制。制定并完善投诉处理机制及相关制度，及时答复处理企业、群众在政务服务事项办理中的各类咨询、预约和投诉。通过以上做法，以往政府“高高在上”的认识已然不在，主动到群众中去，切实当好企业、群众“服务员”的意识已然形成，“办事不求人”氛围已然浓厚。
（一）政务服务大厅改造升级，全面提升政务服务水平。一是对政务服务大厅进行升级改造，设置了导服区、投诉处理区、信用核查区、“互联网+政务服务”自助体验区、免费复印区、智慧查询区、等候区、图书阅览区、综合窗口受理区、业务审批区、更衣室、母婴室等区域，并配置了轮椅、雨伞、药箱、老花镜、饮水机等便民服务设施。印发了西安区《政务服务大厅建设方案》、《进一步规范区政务服务大厅工作流程的通知》、《政务服务礼仪规范》、《首问负责制》、《一次性告知制度》、《四零承诺》等一系列规章制度，逐步建立了政务服务制度体系，确保政务服务大厅规范运行。大厅坚持“公开、公平、公正”的办事原则，工作人员全部实行“双重管理”，实现人员管理“无缝连接”。在疫情防控期间，将展示办事过程的22寸显示屏换成32寸曲面显示屏，使办事群众能够更直观、清晰地看到整个办理过程，受到群众好评。二是结合区情，科学配置进驻事项、人员。全区除对场地有要求的18项政务服务事项外，其余15个部门366项政务服务事项全部进驻大厅，达到“应尽必进”要求。采取政府购买服务方式，前台人员由第三方公司提供，具体负责受理和发放证照；后台人员由负责高频事项办理的部门进驻，实施审批职能。在全省较早地实现了“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”办理模式。既解决了区级各部门人员紧张问题，又解决了权力寻租问题，实现了“不见面审批”。
（二）推动“办好一件事”改革，更多事项实现“一次办”。对企业开办堵点环节“动刀子、下狠手”，破除企业和群众办事“中梗阻”。经过多次调研、论证，在区政务服务大厅设置了“办好一件事”窗口，分两批梳理公布了“我要开店类”21项“一件事”服务。办事企业、群众只需取一次号，在窗口提交一次材料，即可一次性办理营业执照和许可证。2020年8月份发出了市区首例“办好一件事”证照。在牡丹江市营商环境局组织召开的全市推进“办好一件事”改革会上做经验交流。
（三）持续深化商事登记改革，提升企业开办便利度。持续压缩企业、个体工商户开办时限，充分利用省政务服务一体化平台，个人独资企业、个体工商户开办均实现即办即走。大力推行企业、个体工商户登记全程电子化，在四城区率先实现“无纸全程电子化”营业执照自助办理，既缩短了办理时间，又实现了“不见面审批”，提升了企业开办的便利度。将服务关口前移，成立“办照小分队”，对重点投资项目实行“上门办理”。
（四）持续推进“互联网+政务服务”建设，推进“一网通办”。一是，政务外网已经开通至村、社区一级，实现了区、乡镇（街道）、村（社区）三级互联互通；二是，开展“四定”（定“流程”）工作，对全区政务服务事项进行再梳理、再完善、再优化。目前，西安区在省政务服务事项管理平台上共有区级依申请类权力事项292项，可网办总数271项，网上可办率为92.8%，“零跑动”事项占比77.05%，行政许可网办率为92.44%，压缩时限比率92.98%，均为城区首位；三是，在原权责清单1205项基础上，进一步梳理权责清单，目前保留权责事项403项，精简率为63%；四是，多渠道公布办事指南，通过政务服务网线上查询、窗口打印、宣传折页等方式公布办事指南，极大地方便了群众阅知。
（五）开展惠企活动，推动经济复苏。全面贯彻落实《西安区优化营商环境促进民营经济发展若干意见》。开展送新发展理念，送支持政策，送创新项目，送生产要素，服务实体经济“四送一服”双百行动。编印了国家、省、市、区相关优惠政策600本，下发到企业手中。共走访企业1693户，兑现相关政策525户，涉及金额1900余万元，帮助中小企业贷款5625万元，解决各类问题400余个。
三、常态化开展疫情防控，确保群众办事与疫情防控两不误
（一）积极稳妥做好安全管控，科学有序全力推动企业复工复产。疫情期间采取“网上办、预约办、错时办”方式，减少人员聚集，对部分审批实行“容缺受理”。全市第二批开复工企业中有理发行业，因办理健康证人员较多，时限较长，区政务服务大厅采取了“容缺受理”机制，申请人作出承诺后即可领取许可证。
（二）建立应急处置机制。制定政务服务大厅疫情防控方案及突发疫情事件应急预案，加强人员聚集管控，强化公共区域消毒，做好工作人员和办事群众的健康知识宣传和健康实时监测，实现政务服务大厅有序安全运行。
（三）加强门控管理和健康监测。大厅采购了摄像头式测温仪，任何进入大厅的人员都必须严格遵守扫码、测温、戴口罩的要求，体温正常方可进入。导服台工作人员有效做好引导、宣传、解释、分流等工作。
四、下步打算
2021年，西安区要借省旅发大会在牡丹江市召开的东风，充分发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神，加强自身能力建设，推进政务服务大厅向精细化发展。
（一）持续深化“放管服”改革，推动改革走深走实。对简政放权、流程再造、电子政务等重点领域集中攻坚，创新政务服务举措，实现政务服务从“网上可办”向“网上好办”转变。推动政务服务向移动端延伸，实现政务服务“掌上办”“指尖办”，真正实现百姓办事“不见面”“零接触”。扩大行政审批无纸化覆盖率，真正实现“只提交一次材料”。
（二）完善涉企和便民服务，全力打造“办事不求人”服务品牌。探索“综窗”设置向乡镇延伸，全面推行“一窗受理、集成服务、一站办结”模式。探索建立全天候自助政务服务大厅，开启智能化服务。开展政务服务标准化活动，规范政务服务礼仪，加强能力建设，持续转变工作作风，提高服务质效。在全区窗口单位开展《政务服务标准化》活动，实现“不管找谁都一样、不管问谁都一样，不管谁办都一样”，切实解决群众“急难愁盼”问题，营造“亲商、安商、清商”的良好氛围，全力打造“办事不求人”政务服务品牌。