一、案例背景

信用联合奖惩是社会信用体系建设中最关键、最有用、最有效的核心机制，是社会信用体系建设的“牛鼻子”，鹤岗市不断夯实信用建设基础，通过建立健全信用联合奖惩机制，解决信用联合奖惩“落地难”，创新信用监管新模式，将应用信息化手段探索建立“嵌入式”信用奖惩，全面启动“逢办必查、失信必惩、守信激励、奖惩到位”，形成“让守信者一路绿灯，让失信者处处受限”信用监管格局。

二、主要做法

一是打通信用监管难点，破解信用联合奖惩“落地难”的现状，落实落靠奖惩措施清单；二是夯实信用平台建设基础，实现与省、市、国家级平台互联互通数据共享；三是创新信用监管新模式，将信用联合奖惩嵌入行政审批流程，全面启动“逢办必查、逢批必查”的自动奖惩。

三、取得成效

一是建立“嵌入式”信用奖惩。鹤岗市不断探索创新应用场景，“让数据多跑路，让群众少跑腿”，在鹤岗政务服务综合受理平台建立“嵌入式”信用奖惩便捷模式，且设定为固定必经环节，做到信用核查、联合奖惩与审批流程的无缝衔接。二是“逢办必查”奖惩到位。线上办理行政审批业务时，对守信激励名单自动进入绿色通道，实施容缺受理优先办理，对严重失信主体名单自动进行限制，“嵌入式”信用奖惩真正实现“自动比对、自动拦截、提示奖惩、自动监管、自动反馈”。三是自动奖惩取得实效。自“嵌入式”信用奖惩便捷模式启动以来，全市政务服务审批在线调用鹤岗市信用信息共享平台守信激励与严重失信主体名单数据实施自动信用核查2.7万余次，对守信激励名单自动实施容缺受理优先办理74次，对严重失信主体名单自动拦截32次，奖惩案例实现自动反馈，“嵌入式”信用奖惩让守信者一路畅通，让失信者寸步难行。

四、经验启示

“嵌入式”奖惩模式的上线使用，标志着鹤岗市进入全面推广信用应用和实施联合奖惩阶段，自动奖惩系统能够有效避免失信行为的发生率，进一步提高政府行政管理智能化水平，逐步实现“免申即享”国内一流的办事流程，发挥信用在推进“放管服”改革、优化营商环境方面的基础性作用，促进社会互信，提升全社会诚信意识。